Les chroniques de la participation citoyenne( 7 )

La décision n°20E2024 du Conseil constitutionnel sénégalais, proclamée le 27 novembre 2024, marque un véritable tournant historique pour le Sénégal. Elle officialise les résultats des élections législatives anticipées du 17 novembre 2024, consacrant une large victoire du PASTEF avec 130 sièges sur 165 à l’Assemblée nationale. Ce résultat consolide l’emprise de la majorité présidentielle, menée par le Président Bassirou Diomaye Diakhare Faye, sur les deux piliers de l’État : l’exécutif et le législatif.
Implications de la décision :

1. Renforcement institutionnel : Avec cette majorité, le gouvernement dispose d’une capacité inédite pour adopter et implémenter les réformes prévues dans l’Agenda National de Transformation.
2. Vision Sénégal 2050 : Ce plan stratégique s’oriente sur quatre axes :
   Économie endogène et inclusive : Valorisation des ressources locales (pétrole, gaz, agriculture).
   Capital humain et inclusion sociale : Réforme de l’éducation et promotion de l’emploi des jeunes.
   Développement durable : Transition énergétique et urbanisation maîtrisée.
   Gouvernance exemplaire : Consolidation de l’État de droit et intégration régionale via des initiatives telles que la ZLECAf.
3. Dynamique politique : Le duo formé par le Président et le Premier ministre, Ousmane Sonko, symbolise un leadership capable de concrétiser une transformation durable.
   Perspectives :
   Avec un budget ambitieux de 18 496,83 milliards FCFA pour 2025-2029 et un taux de croissance prévu de 6,5 %, le Sénégal entre dans une ère de résilience et de prospérité. L’intégration de la diaspora et des financements innovants, comme les Diaspora Bonds, confirment cette dynamique.
   Cette décision invite la population sénégalaise à s’unir derrière cette vision ambitieuse pour faire du Sénégal un modèle de développement en Afrique et au-delà.
   Pour pousser l’analyse à son paroxysme et maximiser sa pertinence, il convient de creuser davantage les dynamiques structurelles, les tensions latentes, et les opportunités stratégiques qu’ouvre la décision n°20E2024. Au-delà des simples constats, voici une réflexion approfondie qui s’articule autour des enjeux systémiques, de la géopolitique régionale, et des paradigmes de gouvernance émergents.
4. Une légitimité politique inédite : enjeux d’une hégémonie parlementaire
   Le score écrasant de 130 sièges sur 165 confère au PASTEF une légitimité politique sans précédent dans l’histoire parlementaire du Sénégal. Cependant, une majorité si large peut se transformer en un piège si elle n’est pas accompagnée de garde-fous démocratiques solides.
   a) Des avantages stratégiques immédiats :
   Capacité législative renforcée : Avec une majorité qualifiée, le parti peut adopter des réformes profondes sans les concessions habituelles imposées par les coalitions. Cela ouvre la voie à des révisions constitutionnelles stratégiques, comme une redéfinition des pouvoirs entre l’exécutif et le législatif ou une décentralisation plus poussée.
   Simplification de l’agenda législatif : Une telle majorité permet d’éviter les blocages institutionnels, notamment dans les domaines sensibles tels que la fiscalité, la gestion des ressources naturelles, ou encore la sécurité nationale.
   b) Les risques d’une concentration du pouvoir :
   Affaiblissement du débat démocratique : Une opposition réduite à 35 sièges risque de manquer de moyens pour constituer un contre-pouvoir efficace. Cela pourrait alimenter un ressentiment populaire si les attentes sociales ne sont pas rapidement satisfaites.
   Défis de gestion interne : Une majorité aussi large peut générer des tensions internes entre les différentes factions du parti, chacune souhaitant imposer ses priorités.
   c) Une légitimité à transformer en pacte social :
   La légitimité populaire conférée par cette victoire impose une responsabilité accrue. L’électorat attend une rupture radicale avec les pratiques clientélistes et une politique centrée sur le bien-être collectif. À défaut, le risque de désillusion pourrait rapidement croître, avec des manifestations sociales comme vecteurs de contestation.
5. La Vision Sénégal 2050 : une ambition systémique à l’épreuve de la réalité
   La Vision Sénégal 2050 se distingue par sa dimension holistique, embrassant des réformes économiques, sociales, environnementales et institutionnelles. Cependant, cette ambition repose sur plusieurs facteurs critiques dont la gestion déterminera la réussite ou l’échec.
   a) La maîtrise des ressources naturelles : un levier stratégique fragile
   Pétrole et gaz : Les projets pétroliers et gaziers au Sénégal, en particulier ceux du champ Grand Tortue Ahmeyim (GTA), offrent des perspectives de croissance, mais nécessitent une gouvernance irréprochable pour éviter le piège de la malédiction des ressources. Le défi sera d’orienter ces revenus vers des investissements durables (éducation, infrastructures, transition énergétique) plutôt que vers des dépenses courantes.
   Extraction responsable : Le modèle norvégien, qui combine fonds souverains et transparence totale des revenus, pourrait être une source d’inspiration pour le Sénégal.
   b) Investir dans l’éducation et la formation : la clé du développement humain
   La transformation économique ne pourra être soutenue qu’avec une main-d’œuvre hautement qualifiée. Cela implique :
   Une refonte des curricula scolaires, intégrant les compétences numériques et entrepreneuriales.
   La multiplication des partenariats publics-privés dans la formation professionnelle, notamment dans les secteurs stratégiques (agro-industrie, énergie, TIC).
   Une valorisation des langues nationales pour renforcer l’inclusion sociale et améliorer l’efficacité de l’apprentissage.
   c) Transition énergétique et résilience climatique : des impératifs globaux
   La dépendance actuelle aux énergies fossiles est un obstacle à la durabilité. Le Sénégal doit :
   Accélérer l’adoption des énergies renouvelables (solaire, éolien, biomasse) pour atteindre une autonomie énergétique d’ici 2030.
   Développer des politiques urbaines basées sur des villes intelligentes et résilientes face aux risques climatiques.
6. Une gouvernance en tension : équilibre entre centralisation et participation
   a) Redéfinir le rôle des institutions

Pour éviter une dérive autocratique, le PASTEF devra renforcer la séparation des pouvoirs et garantir l’indépendance des institutions, notamment :
Le Conseil constitutionnel : Garantir son impartialité pour éviter toute suspicion de manipulation institutionnelle.
Les collectivités locales : Renforcer leur autonomie financière et décisionnelle pour ancrer les réformes au niveau local.
b) Participation citoyenne accrue
Un mécanisme de démocratie participative pourrait être mis en place pour recueillir régulièrement les avis des citoyens sur les grandes réformes, à travers des consultations nationales ou des référendums sectoriels.
c) Lutte contre la corruption
Le Sénégal ne peut aspirer à la transformation sans un appareil judiciaire robuste. Les priorités incluent :
L’instauration de tribunaux spécialisés pour traiter les affaires de corruption.
Une transparence totale dans les marchés publics et les finances publiques.

4. Une dimension géopolitique incontournable : leadership régional et continental
   Le contexte africain place le Sénégal dans une position stratégique pour jouer un rôle de premier plan :
   Intégration régionale : Une politique proactive dans la CEDEAO est essentielle pour promouvoir la stabilité en Afrique de l’Ouest, notamment face aux coups d’État militaires récents.
   ZLECAf : En s’investissant davantage dans la Zone de libre-échange continentale africaine, le Sénégal pourrait devenir un hub logistique et commercial pour l’Afrique de l’Ouest.
   Alliances stratégiques : Le pays devra maintenir un équilibre subtil entre ses partenariats traditionnels (France, États-Unis) et l’élargissement de sa coopération avec de nouveaux acteurs comme la Chine, la Turquie, et les pays du Golfe.
5. Perspectives à long terme : un pari sur la résilience nationale
   a) Une jeunesse mobilisée comme moteur du changement
   Le Sénégal compte une population jeune, atout majeur pour l’avenir. Mais cela exige :
   Des politiques inclusives qui leur offrent des perspectives économiques et sociales réelles.
   Une intégration massive des jeunes dans les instances décisionnelles pour renouveler les pratiques politiques.
   b) Des réformes audacieuses pour l’avenir
   La transformation ne peut être durable sans un engagement à :

Repenser le système de sécurité sociale, incluant des filets de protection pour les plus vulnérables.

Investir dans des projets d’infrastructure verte qui placent l’écologie au cœur du développement.
Conclusion : Une transformation à portée de main
La décision n°20E2024 n’est pas seulement une proclamation de résultats électoraux. Elle symbolise un moment historique où le Sénégal se trouve à un carrefour critique. Le leadership visionnaire du PASTEF sera jugé non pas sur sa capacité à promettre, mais à exécuter des réformes qui changent la vie des Sénégalais.

Dans un monde en mutation rapide, le Sénégal a l’opportunité de devenir un modèle africain de gouvernance efficace, de croissance inclusive, et de développement durable. Pour cela, il faudra concilier audace et prudence, centralisation et participation, ambition et réalisme.

Alioune NDIAYE
Expert en développement international
Écrivain
Militant de la Transformation Nationale

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